文件指出，近年来辖内银行个人住房贷款总量快速增长，但在业务开展过程中，担保机构的担保责任保证不足，银行放宽借款人购买非住宅项目的贷款标准、住房抵押贷款登记管理不审慎，以及借款人多头贷款引发的套利风险等问题增加了银行风险。

　　为规避风险，文件提出两项措施：一是办理二手房贷款应严格实行先抵押后放贷，在办妥二手房贷款所对应的房产抵押登记、取得房屋其他权利证前，不得向借款人发放二手房贷款；二是严禁向非住宅项目发放个人住房按揭贷款，防范借款人购买多套住房并向银行申请多笔贷款风险。在个人住房贷款贷前调查和贷款审批过程中，对央行征信系统显示被其他银行以审贷等原因查询征信记录比较频繁的借款人，应采取核实申请材料、延伸调查、签署承诺书和补充协议等方式，防止借款人隐瞒实际购房和贷款情况，利用时间差向不同银行同时申请办理多笔个人住房贷款和超出自身还款能力购房引起的风险。