工信部产业政策司处长袁克兰透露，经过一年广泛收集资料、形成思路和确立文件框架，与有关部委沟通交流，召开不同形式座谈会和深入基层调查研究，征求各方面意见并反复修改，《意见》已完成了文件的起草、上报，现各项工作正积极推进。

　　据介绍，在此前调查研究和征求意见过程当中，讨论最多的是，如何消除企业兼并重组政策障碍，和减轻企业在兼并重组中的负担问题，其中税收政策涉及企业重组过程中的利益分配，是企业最最关心的一个问题。

　　为此，工信部研究了企业不动产、无形资产，企业产权的转让能否免征营业税，研究了对并购企业资产评估增值部分能否减免所得税，对兼并严重亏损和濒临破产企业，能否实行三免两减的企业所得税等一些具体的税费方面的问题，同时，工信部还研究了发达国家相关政策，比如日本和美国，中央与地方在所得税分享方面的问题。但由于我国目前税收制度比较复杂，要想在《意见》中一步解决企业兼并重组所有问题，不太现实，因此还需要日后陆续出台税收、金融、土地、社保等方面的配套政策措施予以完善。